Non potevo non rimbalzare questa importante pagina che ho appena sfornato sul sito Geomobilitati.<\/p>\n
Abbiamo il dovere di rimbalzare le conclusioni dell\u2019istruttoria di Anac, nei confronti della Cassa di Previdenza dei Geometri. <\/b><\/strong>L\u2019Autorit\u00e0 afferma: \u201cl\u2019operato di Cassa Geometri appare in distonia con i principi di buon andamento e di imparzialit\u00e0 fissati dall\u2019articolo 97 della Costituzione\u201d.<\/em> \u2026scrive: Passando poi all\u2019esame degli incarichi legali del periodo 2017-2021, emerge la sistematica ricorrenza di quattro affidatari, a cui sono stati attribuiti anche pi\u00f9 di 200 incarichi l\u2019anno, per valori ricompresi fra i 2.000 e i 10.000 euro a incarico<\/b>.<\/em><\/p>\n \u2026.e ancora: Per capire il livello di concentrazione degli incarichi agli stessi soggetti, va ricordato che i primi due avvocati<\/b> per commesse ricevute, hanno ottenuto<\/b> rispettivamente 802 e 718\u00a0incarichi nel quinquennio<\/b> preso in esame da Anac<\/strong>, ciascuno dei quali con un valore di fattura ricompreso fra<\/em> i 2000 e i 10.000 euro<\/em> \u2026..<\/strong>da moltiplicare indicativamente per 750 incarichi.<\/p>\n <\/p>\n Raccomandando all\u2019attenzione l\u2019iscritto Geometra che, votando, \u00e8 in grado di imporre nuove strategie dirigenziali, lo invitiamo a farsi una domanda: perch\u00e8 la Cassa Geometri ha cos\u00ec tanto bisogno di ricorrere ai legali ?<\/p>\n <\/p>\n link al sito ANAC<\/a><\/p>\n Troppi incarichi e servizi legali affidati sempre agli stessi avvocati, violando il principio di rotazione e creando posizioni di vantaggio in capo a un numero ristretto di legali, selezionati discrezionalmente.<\/p>\n Sono queste le conclusioni dell\u2019istruttoria di Anac <\/strong>nei confronti della Cassa di Previdenza dei Geometri<\/b>, sottoposta a vigilanza dopo una serie di segnalazioni giunte all\u2019Autorit\u00e0<\/strong>.<\/p>\n Dall\u2019indagine sono emersi profili di criticit\u00e0 e anomalie nell\u2019affidamento degli incarichi legali, e l\u2019assenza di una short list da cui attingere i nominativi dei professionisti cui conferire gli incarichi, in base a criteri prestabiliti, creando cos\u00ec un\u2019eccessiva Nella sua istruttoria Anac <\/strong>ha innanzitutto chiarito che Cassa Geometri, pur definendosi un ente di diritto privato a base associativa, in realt\u00e0 presenta tutti i requisiti richiesti dalla legge, ai fini della sussistenza della natura giuridica di organismo di diritto pubblico, con conseguente sottoposizione al Codice degli Appalti<\/b> nella sua attivit\u00e0 contrattuale.<\/p>\n Passando poi all\u2019esame degli incarichi legali del periodo 2017-2021, emerge la sistematica ricorrenza di quattro affidatari, a cui sono stati attribuiti anche pi\u00f9 di 200 incarichi l\u2019anno, per valori ricompresi fra i 2.000 e i 10.000 euro a incarico<\/b>.<\/p>\n L\u2019Autorit\u00e0 <\/strong>ha fatto presente che \u201crientra nelle migliori pratiche per l\u2019affidamento dei servizi legali la costituzione di elenchi di professionisti, eventualmente suddivisi per settori di competenza. Una sorta di short list cui attingere, da crearsi prioritariamente dopo aver pubblicizzato sul sito istituzionale dell\u2019ente la selezione, al fine di garantire la massima trasparenza e l\u2019ampiezza della scelta\u201d.<\/p>\n<\/section>\n<\/div>\n Cassa dei Geometri, invece, non ha fatto nulla di tutto questo. Ha invece creato un\u2019eccessiva discrezionalit\u00e0 demandata al direttore generale e ai membri del Cda, conferendo gli incarichi \u201cmediante un procedimento inidoneo a garantire una scelta trasparente, imparziale e orientata a perseguire nel modo pi\u00f9 opportuno l\u2019interesse pubblico\u201d. Non \u00e8 sufficiente indicare \u2013 sottolinea Anac <\/strong>\u2013 che l\u2019avvocato \u00e8 scelto per competenza e esperienza.<\/p>\n L\u2019Autorit\u00e0 Nazionale Anticorruzione<\/strong>, infine, contesta a Cassa dei Geometri di non aver rispettato l\u2019equa ripartizione degli incarichi. \u201cDalla documentazione esaminata \u2013 scrive Anac <\/strong>\u2013 emerge invece l\u2019assoluta frequente ricorrenza degli stessi legali, i quali singolarmente hanno sommato in un ristretto periodo di tempo un cospicuo numero di affidamenti, tutti del valore sotto soglia, consolidando cos\u00ec da parte di Cassa dei Geometri ben precisi rapporti solo con alcuni di essi, determinando ingiustificate rendite di posizione in favore di un numero ristretto di professionisti, a scapito dei principi di economicit\u00e0, efficacia, imparzialit\u00e0, parit\u00e0 di trattamento, trasparenza, proporzionalit\u00e0 e pubblicit\u00e0\u201d.<\/p>\n Per capire il livello di concentrazione degli incarichi agli stessi soggetti, va ricordato che i primi due avvocati<\/b> per commesse ricevute, hanno ottenuto<\/b> rispettivamente 802 e 718\u00a0incarichi nel quinquennio<\/b> preso in esame da Anac<\/strong>, ciascuno dei quali con un valore di fattura ricompreso fra i 2000 e i 10.000 euro.<\/p>\n Per questo \u2013 conclude l\u2019Autorit\u00e0 <\/strong>\u2013 \u201cl\u2019operato di Cassa Geometri appare in distonia con i principi di buon andamento e di imparzialit\u00e0 fissati dall\u2019articolo 97 della Costituzione\u201d.<\/p>\n<\/section>\n Di seguito il parere nella sua interezza.<\/p>\n parere per esteso<\/a><\/p>\n La Cassa ha sempre agito nel rispetto delle leggi e del principio di buona amministrazione. <\/b><\/p>\n \u201cL\u2019Autorit\u00e0 svolga il suo ruolo. La vigilanza non pu\u00f2 arrivare a contestare agli enti violazioni sulla scorta di linee guida che vanno addirittura oltre i principi europei in materia di appalti pubblici\u201d. Interviene con questa dichiarazione il Presidente di Cassa Geometri in risposta al comunicato dell\u2019ANAC.<\/b><\/p>\n La Cassa Geometri, in relazione al procedimento avviato dall\u2019ANAC sulle modalit\u00e0 di conferimento dei contratti di servizi legali e degli incarichi di rappresentanza in giudizio, anche al fine di evitare spiacevoli fraintendimenti legati alla infelice \u201ctitolazione\u201d della comunicazione riportata nel sito dell\u2019Autorit\u00e0 (\u201cCassa Geometri, incarichi legali sempre agli stessi. Anac: violate legge e buona amministrazione<\/i>\u201d), precisa quanto segue.<\/p>\n 1. L\u2019ANAC ha formulato alla Cassa Geometri una richiesta di informazioni relativamente alle modalit\u00e0 interne di affidamento (a) dei contratti di servizi legali e (b) degli incarichi di rappresentanza e difesa in giudizio (fattispecie estremamente differenti tra di loro).<\/p>\n 2. La Cassa Geometri ha lealmente, puntualmente ed esaustivamente fornito le informazioni richieste.<\/p>\n 3. L\u2019ANAC ha, quindi, formulato alcune \u201cosservazioni\u201d e, nello specifico, ha disposto \u00abla conclusione del procedimento in forma semplificata ai sensi dell\u2019art. 21 del Regolamento sull\u2019esercizio di vigilanza in materia di contratti pubblici del 4 luglio 2018, con invito<\/u> nei riguardi di codesta Stazione Appaltante \u2013 Cassa Italiana Previdenza Assistenza Geometri Liberi Professionisti – a voler tener conto per il futuro di quanto specificatamente dedotto e rilevato nella presente comunicazione in vista di un pi\u00f9 adeguato e puntuale rispetto della normativa di settore<\/i>\u00bb. In particolare, l\u2019ANAC ha rimesso alla Cassa \u00able opportune valutazioni<\/u> sulle carenze organizzativo\/gestionali legate alla mancanza di una <\/i>short list di professionisti cui potersi riferire in caso di necessit\u00e0 e sul mancato rispetto del principio di rotazione\u00bb<\/i>.<\/p>\n 4. L\u2019ANAC ha formulato tale \u201cinvito\u201d sulla base dei presupposti (i) che la Cassa sia un organismo di diritto pubblico e (ii) che gli incarichi di rappresentanza e assistenza in giudizio, nonostante siano espressamente esclusi dall\u2019ambito di applicazione del Codice dei contratti pubblici, vadano comunque conferiti nel rispetto delle Linee Guida dettate dalla stessa Autorit\u00e0.<\/p>\n 5. La Cassa, su tali aspetti, aveva gi\u00e0 rappresentato che:<\/p>\n a. la Cassa \u00e8 un ente di diritto privato che, per legge, non pu\u00f2 ricevere, direttamente o indirettamente, contributi o finanziamenti pubblici. Come recentemente osservato dalla dottrina pi\u00f9 autorevole (S. Cassese, Le Casse professionali da enti privati a enti assimilati alla pubblica amministrazione<\/i>, in Giornale di Diritto Amministrativo, 4\/2022, p. 438 ss.) e proprio in aperta critica della posizione dell\u2019ANAC, nei confronti delle casse previdenziali dei professionisti non ricorre alcuno dei requisiti richiesti dalla legge per la sussistenza della figura dell\u2019organismo di diritto pubblico. Nei confronti delle Casse, dunque, non \u00e8 corretto reclamare l\u2019applicazione della disciplina del Codice dei contratti;<\/p>\n b. in ogni caso, come documentato dalla Cassa, e non contestato dall\u2019ANAC, anche a voler considerare applicabile il Codice dei contratti pubblici, la Cassa ha correttamente affidato tutti i contratti \u201cinclusi\u201d (i contratti di servizi legali);<\/p>\n c. per quanto riguarda i contratti \u201cesclusi\u201d (e, cio\u00e8, gli incarichi di rappresentanza e assistenza in giudizio), la Cassa ha specificato di avere dato puntuale applicazione alle indicazioni fornite dalla nota sentenza del giudice europeo (CGUE, V sez., 6.06.2019, in C-264\/18, sp. \u00a7\u00a7 35-37), successiva alle Linee Guida ANAC, con cui \u00e8 stato definitivamente chiarito che l\u2019esclusione di tali incarichi dalla sfera di applicazione della disciplina dei contratti pubblici \u00e8 dovuta alla specificit\u00e0 degli stessi: \u00abSimili prestazioni di servizi fornite da un avvocato si configurano solo<\/u> nell\u2019ambito di un rapporto<\/i> intuitu personae tra l\u2019avvocato e il suo cliente, caratterizzato dalla massima riservatezza. Orbene, da un lato, un siffatto rapporto<\/i> intuitu personae tra l\u2019avvocato e il suo cliente, caratterizzato dalla libera scelta del suo difensore e dalla fiducia che unisce il cliente al suo avvocato<\/u>, rende difficile la descrizione oggettiva della qualit\u00e0 che si attende dai servizi da prestare. Dall\u2019altro, la riservatezza del rapporto tra avvocato e cliente, il cui oggetto consiste, in particolare nelle circostanze descritte al punto 35 della presente sentenza, tanto nel salvaguardare il pieno esercizio dei diritti della difesa dei singoli quanto nel tutelare il requisito secondo il quale ogni singolo deve avere la possibilit\u00e0 di rivolgersi con piena libert\u00e0 al proprio avvocato<\/u> (v., in tal senso, sentenza del 18 maggio 1982, AM & S Europe\/Commissione, 155\/79, EU:C:1982:157, punto 18), potrebbe essere minacciata dall\u2019obbligo, incombente sull\u2019amministrazione aggiudicatrice, di precisare le condizioni di attribuzione di un siffatto appalto nonch\u00e9 la pubblicit\u00e0 che deve essere data a tali condizioni<\/u><\/i>\u00bb;<\/p>\n d. di tale chiara posizione del giudice europeo, vi \u00e8 puntuale riscontro nella stessa giurisprudenza contabile (Corte Conti, Lazio, 8.06.2021, n. 509);<\/p>\n e. la Cassa ha, inoltre, dato puntuale spiegazione delle ragioni giustificatrici della natura e della quantit\u00e0 del contenzioso, nonch\u00e9 delle modalit\u00e0 di selezione dei legali, sia sul piano organizzativo (assenza di un ufficio legale interno), che su quello sostanziale (formazione di uno specifico e complesso filone di contenzioso destinato, si spera, a una progressiva riduzione proprio all\u2019esito di recentissimi pronunciamenti ottenuti in sede di legittimit\u00e0 a seguito della precisa strategia legale adottata);<\/p>\n f. tali giustificazioni (che purtroppo non trovano adeguato riscontro nel provvedimento conclusivo), peraltro, sarebbero ex se in grado di soddisfare gli stessi principi e criteri sottesi alle Linee Guida dell\u2019ANAC di cui si lamenterebbe la parziale violazione.<\/p>\n 6. In questo quadro, pertanto, non pu\u00f2 dirsi che la Cassa abbia violato alcuna norma di legge o alcun principio di buona amministrazione, avendo, al contrario, difeso strenuamente l\u2019integrit\u00e0 del proprio patrimonio, dei contributi degli iscritti e della continuit\u00e0 delle prestazioni, anche attraverso un\u2019efficace azione legale, condotta nel pieno rispetto delle regole e dei principi indicati dallo stesso giudice europeo, nonch\u00e9 delle migliori prassi seguite dagli enti simili, per dimensioni e finalit\u00e0.<\/p>\n 7. Ci\u00f2 detto, la Cassa non mancher\u00e0, come sempre, di adottare ogni possibile accorgimento volto al pi\u00f9 efficace ed efficiente perseguimento dei propri scopi.<\/p>\n<\/div>\n<\/section>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Non potevo non rimbalzare questa importante pagina che ho appena sfornato sul sito Geomobilitati. Abbiamo il dovere di rimbalzare le conclusioni dell\u2019istruttoria di Anac, nei confronti della Cassa di Previdenza dei Geometri. L\u2019Autorit\u00e0 afferma: \u201cl\u2019operato di Cassa Geometri appare in distonia con i principi di buon andamento e di imparzialit\u00e0 fissati dall\u2019articolo 97 della Costituzione\u201d. 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